Yalova ili, Çiftlikköy ilçesi, Taşköprü Beldesi, 159 ada, 2 parsel sayılı taşınmaza ilişkin 1/1000 ölçekli uygulama imar planı değişikliğinin 04.09.2014 tarih ve 47 Sayılı belediye meclisi kararı ile kabul edilerek 12.09.2014- 13.10.2014 tarihleri arasında askıya çıkarılmış, davacı tarafından, askı süresi içerisinde itiraz edilmeyen plan değişikliğine ilişkin belediye meclisi kararına karşı 19.03.2015 tarihinde bakılmakta olan dava açılmıştır.
3194 Sayılı İmar Kanunu'nun “Planların hazırlanması ve yürürlüğe konulması” başlıklı 8. maddesinin ( b ) bendinde ise: “İmar Planları; Nazım İmar Planı ve Uygulama İmar Planından meydana gelir. Mevcut ise bölge planı ve Çevre düzeni plan kararlarına uygunluğu sağlanarak belediye sınırları içinde kalan yerlerin nazım ve uygulama imar planları ilgili belediyelerce yapılır veya yaptırılır. Belediye meclisince onaylanarak yürürlüğe girer.Bu planlar onay tarihinden itibaren belediye başkanlığınca tespit edilen ilan yerlerinde bir ay süre ile ilan edilir. Bir aylık ilan süresi içinde planlara itiraz edilebilir. Belediye Başkanlığınca belediye meclisine gönderilen itirazlar ve planları belediye meclisi on beş gün içinde inceleyerek kesin karara bağlar. Onaylanmış planlarda yapılacak değişiklikler de yukarıdaki usullere tabidir.” kuralı yer almaktadır.
2577 Sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun "Dava Açma Süresi" başlıklı 7. maddesinde, dava açma süresinin özel kanunlarında ayrı süre gösterilmeyen hallerde Danıştayda ve İdare Mahkemelerinde altmış gün olduğu; ilanı gereken düzenleyici işlemlerde dava süresinin, ilan tarihini izleyen günden itibaren başlayacağı kuralı getirilmiş, ancak bu işlemlerin uygulanması üzerine ilgililerin düzenleyici işlem veya uygulanan işlem yahut her ikisi aleyhine birden dava açabilecekleri hüküm altına alınmakla, ilanı gereken düzenleyici işlemler yönünden ilgililere uygulama üerine dava açma olanağı tanınmıştır.
Yargısal içtihatlarda imar planları, ilanı gereken genel düzenleyici işlem olarak kabul edildiğinden, uygulama işlemi olduğu öne sürülen işlemin dayanağı imar planının iptalinin istenilmesi halinde planların uygulama işlemlerinin kapsamının ve buna göre de dava açma sürelerinin belirlenmesi gerekmektedir.
İdari Yargılama Usulü Kanununun 7. maddesinde; ilanı gereken düzenleyici işlemlerde dava süresinin ilan tarihini izleyen günden itibaren başlayacağı, ancak bu işlemlerin uygulanması üzerine ilgililerin düzenleyici işlem veya uygulanan işlem yahut her ikisi aleyhine birden dava açabilecekleri hüküm altına alınmakla, ilanı gereken düzenleyici işlemler yönünden ilgililere uygulama üzerine dava açma olanağı tanındığı tartışmasızdır.
1/1000 ölçekli imar planlarının uygulamaya esas planlar olması nedeniyle bu planlara dayanılarak parselasyon, ruhsat, kamulaştırma gibi uygulama işlemlerinin yapılması zorunluluğu karşısında, subjektif uygulama işlemleri üzerine açılacak iptal davalarında 1/1000, 1/5000 ölçekli planların da iptalinin istenebileceği açıktır.
Uyuşmazlıkta davacı tarafından imar planı değişikliğine karşı askı süresi içerisinde davacılar tarafından itiraz edilmemiş, son ilan tarihinden itibaren dava açma süresi içerisinde dava açılmamıştır.
Ancak uyuşmazlığa konu taşınmaza parselasyon yoluyla hissedar olan diğer hissedar tarafından taşınmazın satışı için davacı belediyeye 2.02.2015 tarihinde başvuru yapılmış, taşınmazda imar planının uygulaması niteliğinde parselasyon yapıldığı, parselasyonun 28.01.2015 tarihinde tapuya tescil edildiği öğrenilmiştir.
Davacının imar planının uygulaması niteliğinde parselasyon işleminden ve imar planı değişikliğinden 2.02.2015 tarihli satış talebi üzerine haberdar olduğu, dava açma süresi içinde uygulama işleminin dayanağı imar planının iptali için 19.03.3015 tarihinde bakılan dava açtığı görülmüştür.
Bu durumda, dava konusu imar planının iptali istemiyle 2577 Sayılı Kanun'un 7. maddesinin 4. fıkrasına göre uygulama işlemi üzerine süresi içerisinde açılan davanın esasının incelenmesi gerekirken süre aşımı yönünden reddi yolundaki temyize konu mahkeme kararında isabet görülmemiştir (Danıştay 6. Dairesi 2.3.2020, 3181/2875).
