(11. D. 23.9.1997, 4273/2969).
ÖZET : Yükümlülerin yaptıkları işler nedeniyle yüklendikleri ve indirim konusu yapamadıkları katma değer vergileri var ise bu farkın bir sonraki döneme devri asıl ilke olup, temel gıda maddeleri kapsamına giren işler dışında mahsup ve iadeye imkan tanınmamıştır. İndirim ve iade ise, istisna edilmiş, mal ve hizmet ihracatı, araçlar ve petrol aramalarında istisna, transit taşımacılık ve diplomatik istisnalarla ilgili işlemlere ilişkindir. Yükümlü şirketin inşaat işi ile uğraştığı anlaşıldığından bu işler nedeniyle yüklendiği ve indirim konusu yapamadığı katma değer vergilerinin iadesi mümkün değildir.
KARAR : Uyuşmazlık, ... Depremi Rehabilitasyon ve Yeniden Yapılanma Projesi kapsamında yükümlü şirketçe yapılan işlerin 3838 sayılı Kanunun 19. maddesine göre katma değer vergisinden istisna edildiği ileri sürülerek bu işler nedeniyle yüklenilen ve indirim konusu yapılamayan vergilerin Katma Değer Vergisi Kanunu'nun 32. maddesi uyarınca iadesi isteminin reddine ilişkin Maliye Bakanlığı işleminin iptali istemine ilişkindir.
3838 sayılı .... ... ve ... İllerinde vuku bulan deprem afeti ile ... ve ...'da Meydana Gelen Hasar ve Tahribata İlişkin Hizmetlerin Yürütülmesi Hakkında Kanun'un 19. maddesinde, ... Depremi Rehabilitasyon ve Yeniden Yapılanma Projesi kapsamında T.C. Hükümeti ile Uluslararası İmar Kalkınma Bankası arasında akdedilen anlaşmanın uygulanması dolayısıyla taşınmaz malların alım, satım, ipotek, tapu kadastro işlemleri, satın alınacak yahut yeniden inşa edilecek veya onarılacak taşınır ve taşınmaz mallarla ilgili ihale, sözleşme, ruhsatname ve sair işlemler ve bu uygulamadan faydalanacakların verecekleri beyanname, taahhütname ve yapacakları sözleşmelerin katma değer vergisi de dahil olmak üzere her türlü vergi, resim ve harçtan müstesna olduğu açıklanmıştır.
Öte yandan, 3065 sayılı Katma Değer Vergisi Kanunu'nun "Vergi İndirimi" başlıklı 29. maddesinin 2. bendinde, bir vergilendirme döneminde indirilecek katma değer vergisi toplamı, mükellefin vergiye tabi işlemleri dolayısıyla hesaplanan katma değer vergisi toplamından fazla olduğu takdirde, aradaki farkın sonraki dönemlere devrolunacağı ve iade edilmeyeceği, şu kadar ki, 28. madde uyarınca Bakanlar Kurulu tarafından vergi nispeti indirilen sadece temel gıda maddeleri ile ilgili olup indirilemeyen verginin iade olunacağı açıklanmış, aynı kanunun "İstisna Edilmiş İşlemlerde İndirim" başlıklı 32. maddesinde ise bu kanunun 11., 13., 14. ve 15. maddeleri uyarınca vergiden istisna edilmiş bulunan işlemlerle ilgili fatura ve benzeri vesikalarda gösterilen katma değer vergisinin mükelleflerin vergiye tabı işlemleri üzerinden hesaplanacak katma değer vergisinden indirileceği, vergiye tabı işlemlerin mevcut olmaması veya hesaplanan verginin indirilecek vergiden az olması halinde indirilemeyen verginin Maliye Bakanlığınca tespit edilecek esaslara göre bu işlemleri yapanlara iade olunacağı hükme bağlanmış bulunmaktadır.
Yukarıda açıklanan hükümlerden anlaşıldığı üzere, yükümlülerin yaptıkları işler nedeniyle yüklendikleri ve indirim konusu yapamadıkları katma değer vergileri var ise bu farkın bir sonraki döneme devri asıl ilke olup, temel gıda maddeleri kapsamına giren işler dışında mahsup ve -iadeye imkan tanınmamıştır. Yasanın 32. maddesindeki indirim ve iade ise, bu kanuna göre istisna edilmiş, mal ve hizmet ihracatı, araçlar ve petrol aramalarında istisna, transit taşımacılık ve diplomatik istisnalarla ilgili işlemlere ilişkindir.
Olayda, yükümlü şirketin inşaat işi ile uğraştığı anlaşıldığından yukarıda açıklanan madde hükümleri uyarınca bu işler nedeniyle yüklendiği ve indirim konusu yapamadığı katma değer vergilerinin iadesi mümkün değildir. 3838 sayılı Kanun hükmü uyarınca yapılan işlerin teslimlerinin katma değer vergisinden istisna olması durumu değiştirmez.
Buna göre, yükümlü şirketin istisnaya konu inşaat işleri dolayısıyla yüklendiği katma değer vergilerinin iadesi isteminin Maliye Bakanlığı'nca cevap verilmemek suretiyle reddi yolundaki işlemde yasaya aykırılık bulunmadığından işlemi iptal eden mahkeme kararında isabet görülmemiştir
