Dava Konya Valiliği Mahalli Çevre Kurulu'nun 06.11.2007 günlü, 2007/11 sayılı kararının; Konya il merkezinde doğalgaz altyapısı çalışmalarının tamamlandığı bölgelerdeki merkezi ısınan konutlarda ve sanayi tesislerinde 2008 yılı Haziran ayı sonu itibariyle doğalgaz dönüşümünün yapılarak kullanıma geçilmesinin zorunlu hale getirilmesine ilişkin 7. maddesinin iptali istemiyle açılmış; idare mahkemesince; dava konusu işlem ile hava kirliliğini önlemek, çevre ve insan sağlığını korumak, çevreyi geliştirmek amacıyla Konya İl merkezinde doğalgaz altyapısı çalışmalarının tamamlandığı bölgelerdeki merkezi ısınan konutlarda ve sanayi tesislerinde 2008 yılı Haziran ayı sonu itibariyle doğalgaz dönüşümünün yapılarak kullanıma geçilmesinin zorunlu hale getirildiği anlaşıldığından, çevreyi geliştirmek, çevre sağlının korumak ve çevre kirlenmesinin önlemek yetki ve görevi ile donatışmış kurul tarafından alınan dava konusu işlemde kamu yararı ve hukuka aykırılık bulunmadığı gerekçesiyle davanın reddine dair karar verilmiş, bu karar davacı tarafından temyiz edilmiştir.
13.01.2008 günlü, 25699 sayılı Resmi Gazete'de yayımlanarak yürürlüğe giren Isınmadan Kaynaklanan Hava Kirliliğinin Kontrolü Yönetmeliği'nin 17.03.2005 günlü, 25758 sayılı Resmi Gazete'de yayımlanarak 1.4.2005 tarihinde yürürlüğe giren yönetmeliğin 1. maddesiyle değişik 20. maddesinde, hava kirliliğinin yaşandığı yerleşim yerlerindeki konutlar, işyerleri ve sanayide güneş, jeotermal, ısı pompaları ve benzeri yeni ve yenilenebilir enerji kaynakları ile doğalgazın ısınma amaçlı kullanımı teşvik edilir, hükmüne yer verilmiştir.
Anılan maddenin iptali istemiyle açılan davada ise Danıştay Altıncı Dairesi'nin, 24.5.2007 günlü, E: 2005/2949, K: 2007/3122 sayılı kararıyla; kirleticilerle ilgili politika belirleme ve her türlü tedbiri almakla görevli davalı idarece, Isınmadan Kaynaklanan Hava Kirliliğinin Kontrolü Yönetmeliği'nin 20. maddesinde; Doğalgazın ulaştığı ve hattının geçtiği yerlerdeki işyerlerinin, konutların ve sanayide doğalgazın ısınma amaçlı kullanımı zorunlu hale getirilmişken, dava konusu Isınmadan Kaynaklanan Hava Kirliliğinin Kontrolü Yönetmeliğinde Değişiklik Yapılmasına Dair Yönetmeliğin 1. maddesiyle; anılan maddedeki düzenleme, hava kirliliğinin yaşandığı yerleşim yerlerindeki, konutlar, işyerleri ve sanayide güneş, jeotermal, ısı pompaları ve benzeri yeni ve yenilenebilir enerji kaynakları ile doğalgazın ısınma amaçlı kullanımının teşvik edileceği şeklinde değiştirleceği, 17.03.2005 günlü, 25758 sayılı Resmi Gazete'de yayımlanan yönetmelik değişikliğiyle kömüre göre kullanım sonrası havayı daha az kirleten ve yeni ve yenilebilir enerji kaynağı olarak kabul edilen güneş, jeotermal, ısı pompaları vb. ile doğalgazın ısınma amaçlı kullanımının teşvik edilmesinde, kömür ve diğer yenilebilir enerji kaynaklarının meydana getirdiği kirlilik karşılaştırıldığında çevre koruma amacına aykırılık görülmediği gerekçesiyle davanın reddine karar verilmiştir.
Dava konusu Mahalli Çevre Kurulu'nun 6.11.2007 günlü, 11 sayılı kararının 7. maddesi 2008 yılı Haziran ayı sonu itibariyle doğalgaz altyapı çalışmalarının tamamlandığı bölgelerdeki merkezi ısınma konutlarında ve sanayi tesislerinde doğalgaz dönüşümünün yapılarak kullanıma geçilmesinin zorunlu hale getirilmesi öngörülmüştür.
Doğalgazın ısınma amaçlı kullanımının teşvik edileceği yolundaki Yönetmelik hükmüne rağmen Mahalli Çevre Kurulu'nun söz konusu kararı ile doğalgaz kullanımına geçilmesinin zorunlu hale getirilmesinin hukuken kabul edilebilir bir yönü bulunmaktadır.
Her ne kadar davalı idarece, sadece doğalgaz projesi tamamlanmış bölgelerde bu uygulamaya gidildiği ve zorunluluk getirilmesine ilişkin mahalli çevre kurulu kararının çevrenin korunması, iyileştirilmesi, geliştirilmesi, çevre kirlenmesinin önlenmesi, çevre ve insan sağlığının korunmasına yönelik olduğu ileri sürülmüş ise de, anılan düzenleme hava kalitesinin korunması amacıyla çıkarılmış bulunan ve üst norm niteliğinde olan yönetmeliğe aykırı olduğu noktasında duraksama bulunmamaktadır.
Bu itibarla, yürürlükteki yasalar ile doğalgazın ısınma amaçlı kullanımına getirilmiş bir zorunluluk bulunmaksızın ve bu konuda mevcut olan düzenlemeye de aykırı olarak doğalgazın ısınma amaçlı kullanılmasına zorunluluk getirilmesine ilişkin mahalli çevre kurulu kararında hukuka uyarlık görülmemiştir.
